昆明市五华区人大：专题询问“问出精彩” 跟踪督办“办出实效”
日前，昆明市五华区人大常委会针对区政府审计查出问题整改情况，开展了一场聚焦矛盾、直指要害的专题询问，以问题整改推动工作落实，切实增强审计查出问题整改工作的严肃性和实效性。
这是对区政府和相关职能部门的一场“当面考试”。专题询问以联组会议形式召开，五华区人大常委会部分组成人员从会计核算、政府采购、固定资产管理以及区政府研究处理报告落实情况等方面进行了询问。
直面问题
推动整改见实效
专题询问是人大常委会行使监督权的一种重要监督方式，具有议题针对性强、监督氛围浓、实际效果好等特点。自2014年开展首次专题询问以来，五华区人大常委会紧紧围绕区委中心工作，坚持保障和改善民生，坚持监督与支持相统一，把专题询问列入监督工作计划，通过“问”与“答”的形式，进一步推进相关问题的解决和落实。
会前“把脉”是基础。为谋划好此次专题询问，五华区人大常委会专门召开会议研究专题询问工作方案和梳理询问问题，并在常委会领导班子的带领下，对审计查出问题的整改情况进行专题调研，翔实掌握第一手资料，为专题询问的顺利进行奠定基础。
会中“问准”是关键。要做好、做实专题询问这项工作，就需要人大的询问者站在人民的立场上，真问、敢问、会问。在询问中听取了区政府2018年3月就审计查出问题提出整改措施的落实情况后，区人大常委会组成人员聚焦严肃整改和规范管理，继续询问区政府及其相关职能部门。
“采取哪些措施规范政府采购手续流程？”“如何提升各部门的财务管理水平？”“在预算编制和执行督导上是如何做的？”“是否就存在问题建立了长效预防机制？”“对未审计部门采取了哪些警示措施？”……专题询问过程中，常委会组成人员紧紧抓住关键和要害，以追问的方式进行了进一步的补充询问。区政府常务副区长和区审计局、区财政局等相关部门负责人作为应询者直面提问认真回答，既有问题的回应剖析，也有问题解决的措施安排。
会后“督促”是核心。专题询问只是手段，督促整改、推进工作才是目的。询问结束后，五华区人大常委会对参会人员提出的工作建议进行归纳梳理，并以书面形式提交区政府及相关部门研究办理。在后续跟踪落实过程中，由区人大财政经济委员会定期督查询问交办事项进展情况，直至问题办理结束。
创新举措
监督发力显作为
近年来，五华区人大常委会把城市更新改造、新型城镇化与产业融合、通村道路路面硬化、校园安全等社会普遍关注和关系群众切身利益的问题确定为专题询问的选题，并取得了较好的成效。这种面对面、一问一答，并将询问和答复情况向社会公布的方式，也受到了社会公众的广泛好评。
结合地方人大监督工作实际，五华区人大常委会制定了《昆明市五华区人民代表大会常务委员会专题询问办法》，为规范开展专题询问提供了有力的依据。同时，通过不断实践和完善专题询问这一监督方式，推动形成工作整体合力，共同研究解决问题，保证专题询问工作取得预期效果。在总结工作经验的基础上，五华区人大常委会改进调查研究、问题梳理、会议询问等环节，深化监督工作，扩宽知情渠道，提高监督质量，进一步增强监督的实效性。目前，开展专题询问已经成为五华区人大常委会的一项常态化工作。
专题询问作为一种即时互动的监督形式，公开是其本质特性。在工作实践中，五华区人大常委会准确把握了这一特性，通过邀请人大代表和公民旁听等方式，将专题询问最核心的“问答”环节置于公众监督的阳光之下，增强了应询者的责任意识和承诺意识，并将专题询问情况及时向区委汇报，把监督公开与督促推动有机结合起来，为解决问题、落实要求创造了有利的内部工作环境和外部舆论环境。
五华区人大常委会相关负责人表示，要真正达到监督的效果，专题询问就不能脱离现实，逃避问题。“‘问’就要问出水平，‘答’就要答出承诺。专题询问就是要让人大常委会在支持政府工作的同时推动政府及其部门更好地履职尽责、为民服务。应询部门既然‘答’了，就有了一份沉甸甸的责任，要认真回应群众期盼，凝聚更强的发展合力。”
下一步工作中，五华区人大常委会将在区委的领导下，结合依法履职，积极探索完善监督工作方式方法，不断丰富监督内容、提高监督水平，并通过有计划、有组织、有重点地开展专题询问，使这一监督形式更加制度化、规范化和常态化，进一步推进“一府两院”工作提质增效。（记者 陈燕）
