玉溪市峨山县做深做实“一线工作法” 全面提升新时代司法行政公信力

近年来，玉溪市峨山县立足新时代，进一步发挥司法行政贴近基层、联系群众的特点和优势，坚持以提升基层社会治理服务效能为目标，扎实践行“一线工作法”，把力量凝聚在一线、问题化解在一线、服务聚集在一线、效能提升在一线，打通服务群众“最后一公里”，实现服务群众“零距离”，不断增强群众对司法行政工作的满意度，全面提升新时代司法行政公信力。

矛盾纠纷源头防范在一线

玉溪市峨山县深入学习和发展新时代“枫桥经验”，秉承“排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，坚持抓早、抓小、抓苗头，形成乡、村、组、群众于一体的人民调解多级联动管理机制，实现“枫桥经验”本土化发展。峨山县基层司法所、各级人民调解组织对所辖区域、涉及领域常态化深入开展矛盾纠纷信息采集、源头排查防范活动，及时掌握群众在生产生活中的动态和不稳定因素，做到问题早发现、早化解、早处置，努力实现“小事不出村，大事不出乡镇”的工作目标，让司法行政工作在防范化解风险、确保社会和谐稳定中“治病治未病，防患于未然”的预防作用更加凸显。

平安建设除险清患在一线

在“两会”、元旦、春节等重大节点、节假日期间，峨山县县级相关职能部门联合在县城中心广场、乡镇主街道、集贸市场等人员密集的公共场所集中开展以平安建设、群众安全感满意度等为主题的法治宣传活动。同时，以基层司法所为主体，积极配合乡镇综治中心、派出所、乡村干部、“法律明白人”、社区网格员、普法志愿者等单位和人员，深入村（社区）、农家小院、田间地头、群众家中广泛开展平安创建宣传活动，并深入辖区矿山、企业、学校、个体工商户及重点对象、重点领域开展平安创建安全隐患专项排查处置活动，不断提高广大群众对平安创建、社会治理各项法律政策知识的知晓率，进一步拓展群众参与平安创建路径，形成“人人知晓、个个参与”平安建设的浓厚社会氛围。

矛盾纠纷及时化解在一线

充分发挥基层司法所、人民调解组织“零距离”接触群众、扎根基层的优势，聚焦影响农村和谐稳定的邻里关系、婚姻家庭等矛盾纠纷，坚持“下沉下访+及时化解”的工作方式，提前介入，深入一线谋稳定。通过走村入户进行摸排、收集、处置、上报信息等活动，使矛盾纠纷的化解从事后的处置转移到事前的预防和事中的控制上来，最大限度地将矛盾纠纷吸附在当地、矛盾风险消除在萌芽状态、化解在村组一线。实现了“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组”的平安目标，促进了乡村邻里和睦相处、家庭和谐美满，有效维护了辖区社会稳定，不断提升群众法治获得感。

治安防控秩序维护在一线

立足司法行政职能职责，基层司法所、广大人民调解员主动融入以村级为重点的社会治安群防群治防控工作中，积极配合辖区派出所干警、村组党员干部、治安联防队员、治保会主任、网格员等群防群治主干力量，召开村民群众座谈会，收集社情民意，形成群众主动关心参与社会治安防控的浓厚氛围，实现社会治安的精细化管理。同时，深入村（社区）、村寨广泛开展治安防控宣传活动，定期走访重点单位、重点人群、企事业单位、学校和特种行业场所，通报辖区治安状况和发案情况，结合案例开展防诈、防盗、防骗、防火、禁毒禁赌等防范宣传活动，提升辖区群众安全防范意识，不断强化社会面治安防控力度。各村（社区）人民调解员协同社区民警、村组党员干部、治安联防队员，通过定时与不定时相结合的方式，对辖区公共场所、主干道路、重点区域、重点路段加强巡逻防控，及时发现和打击各种违法犯罪，最大限度将各种治安隐患消除在村组，积极营造平安祥和的社会治安环境，不断提升群众安全感满意度。

特殊人群服务管理在一线

对社区矫正对象、刑释解矫人员“两类”特殊人群实行教化与帮扶两手抓，不断规范完善日常监管措施，逐级签订监管承诺书，定期深入村组、深入监管对象家中开展走访排查、谈心谈话、警示教育等系列帮教活动。同时积极了解相关特殊群体身心健康状况，及时予以关心和帮助，建立生活信心。依托辖区社区民警、乡村干部、人民调解员、社区网格员、普法志愿者等基层多方力量不断强化帮教活动，及时收集情报信息，全面掌握其思想动态、社会活动和生活情况，全力预防重新违法犯罪，促进社会和谐稳定。

法治宣传入脑入心在一线

紧扣“精准普法”为导向，围绕服务党委、政府中心工作和群众法治需求的短板弱项，组织干部职工深入城乡集贸市场、乡镇（街道）、学校、企业、村（居）民小组等重点村组、重点对象、重点区域，通过发放普法宣传手册、开展“法律进乡村”等活动，有针对性讲解有关婚姻家庭、邻里关系、网络电信诈骗等方面法律知识，使普法宣传教育更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，不断提升基层普法宣传质效。同时，积极探索推行法律援助“一线工作法”，不断延伸服务基层、服务群众的工作触角，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升法律援助工作质效，让群众切实感受到法律援助的温暖。

党员干部解难纾困在一线

充分发挥党员先锋模范作用，将习近平法治思想、宪法、民法典以及党章党规等内容纳入“主题党日”学习重点内容，不断增强党支部管理、教育、监督党员和宣传、凝聚、服务群众的“战斗力”，把党支部建设成教育党员干部的阵地、攻坚克难的堡垒、团结全局上下干部职工干事创业的核心。组建由机关党员、律师、法律服务工作者组成的“法润彝乡筑梦峨山法治服务先锋队”，结合开展“主题党日”、“三会一课”等活动，组织党员先锋队深入网格责任区、普法重点对象和居民群众家中，广泛开展矛盾纠纷大走访大排查、 “乡村振兴法治同行”、河长制“清河行动”等系列“我为群众办实事”实践活动。同时，党员先锋队通过不定期走访村组等形式，入户与村民群众拉家常，“零距离”倾听群众心声，及时掌握群众的急难愁盼，把百姓的“烦心事”当成“心头事”，推动司法行政工作深入群众、深入基层、深入民心，不断提升新时代司法行政公信力。

自推进提升司法行政公信力以来，玉溪市峨山县以法治乡村建设为抓手，推进实施乡村法律人才培养工程，通过给全县 78个村（社区）择优配备 390 名“法律明白人”常态化开展普法引导，切实打通法治乡村建设“最后一公里”。同时，深化基层“民主法治示范村（社区）”和基层法治文化阵地创建活动，涌现出2个国家级、5个省级、20个市级“民主法治示范村”建设工作先进典型，建成集党建、法治、科普、彝乡文化等各类主题于一体的法治文化广场、法治文化长廊、法治文化休闲亭 18 个，不断夯实乡村法治基础，推动全县法治建设迈上新台阶。