宁洱县公安局磨黑派出所践行团结誓言 擘画平安“枫”景

“中国茶马古道第一镇”——磨黑镇，位于云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县东北部，辖区面积507.03平方公里，辖11个村(社区)、2.2万人口，聚居着哈尼、彝、傣、回等17个少数民族，占总人数的65%，昆曼大通道等多条干线穿境而过，是滇西南的交通咽喉。作为小镇的平安守护者，磨黑派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，大力弘扬民族团结誓词碑精神，建强红色堡垒，建立16支584人听曲能跳、政策能讲、开口能调、遇乱能治、群众能找的“五能志愿队”，融入社区警务，激活基层社会治理，着力解决群众“烦心事”、全力办好群众“心头事”、切实提升群众“安全感”，凝聚各族人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。2021年以来，辖区治安形势实现“三下降一扭转”的工作目标，连续5年命案“零发生”，从未发生过因民族问题引发的案（事）件。

筑牢“一心向党”的政治堡垒。围绕民族团结誓词碑精神“跟党走、听党话、感党恩”的核心，打造“书记特色项目”和“支部特色”品牌，推动党建、队建、业务全面融合。一是“三好”机制强组织。挖掘磨黑镇 “革命老区”的红色资源，建好“红色阵地”、搞好“红色活动”、创好“红色示范所”，赓续红色血脉，弘扬、传承普洱民族团结誓词碑精神，增强政治功能，提升党支部组织力。二是“五微”机制强政治。建立“微信群”、上好“微党课”、开设“微讲堂”、拓展“微交流”、建设“微网格”，以“课堂+基地”方式，讲革命烈士先烈故事，开展民族团结进步教育，淬炼忠诚警魂，提升队伍的凝聚力。三是“三考”机制强队伍。严优并重，强化队伍教育管理，项目化、清单化厘清民辅警工作任务清单，通过按月考核实绩，评比“党员之星”等方式，考队伍、考政治、考作风，党建工作“质效双升”。2021年以来，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，全体民辅警连续15年零违纪违法，荣获“集体三等功”等22项荣誉，先后被评为省级“规范化建设示范党支部”，被命名为公安部“一级派出所”，成为普洱公安派出所的“排头兵”。

构建“矛盾不上交”高效调处平台。围绕民族团结誓词碑精神“组织群众、团结群众、依靠群众”的本质，发挥社区民警兼任基层党组织副书记的优势，将老党员、老干部、老专家、老教师、老模范、“两代表一委员”及民族头人吸纳为志愿调解员，广聚优势，推动多元共治，做实预防警务。一是找点，激活平安细胞。针对利益多元诉求多样、矛盾纠纷量大面广实际，搭建“您说我听”平台，培育“丽人调解室”工作品牌，落实“以奖代补”政策，开展“金牌调解员”评选活动，激活社会治理的最小细胞、最小单元参与平安建设、社区治理的主动性积极性。二是搭线，推动多元化解。借助三调联动工作体系，派出所主动与法庭、司法、企业等部门“搭线”联动，建立完善“庭所衔接”“民调入所”“律师进所”等联动机制，促进相互理解，实现优势互补，形成工作合力，推动多元化解、综合治理，实现社会面突出矛盾风险“动态清零”目标。三是布网，做实矛盾联调。构建“镇—村—组”的三级网格，实施“党支部+网格长、调解员、志愿者+N名亲戚朋友或其他关系人”矛盾联调模式，建立镇联系挂点干部适时下访、村干部进网格入户走访、群众工作日接访制度，打造“圈层查控、单元防控、要素管控”社会治理新格局，做实小纠纷就地化解、小隐患及时排查，有效防范和化解风险。2021年以来，治安类矛盾纠纷逐年下降，未发生“民转刑、刑转命”案件，无赴省、进京上访事件。

夯实“人人平安”的基础底座。围绕民族团结誓词碑精神“各民族一心一德、团结到底”的要义，建立社区警务与“一村(格)一警”网格化服务管理联动机制，将各村各寨不同民族的治安积极分子编入志愿队伍，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作，抓实源头治理。一是警民融合，织密安全防护网。把党员民辅警编入网格，推行“党员网格长+志愿者+社会组织”群防群治模式，动员组织志愿队伍，参与辖区网格化巡防。依托109个高清探头、1000余个居民自建探头，开展视频巡防，全面压降辖区发案，实现区域共建共治共享的社会治理新格局。二是隐患排查，强化风险管控。社区民警和志愿服务队伍优势互补，深入辖区走访，发动群众力量，经常性组织开展安全风险隐患预防和矛盾纠纷排查，动态掌握治安情况。为辖区群众进行普法宣传，充分利用村组微信群、村组“大喇叭”，及时发布防范常识和常见犯罪手段，提高群众自我防护能力。三是以点带面，维护安全稳定。开展平安创建活动，将矛盾纠纷比较突出，哈尼族、彝族、汉族等多民族聚居的下胜村蛮勐小组，创建为“无发案村寨”；将治安苗头隐患突出的磨黑制盐分公司创建为“平安示范点”，带动基层社会有效治理。2021年以来，辖区“一标三实”基础信息采集率、准确率和群众对社区民警的熟识率持续保持95%以上，推动社会治安可防可控，刑事发案逐年下降，未发生影响较大的案（事）件，被评为省级“枫桥式公安派出所”。

搭建“心连着心”的警民桥梁。围绕民族团结誓词碑精神“心换心、心心相印”的关键，将各村各寨懂民族语言的信息联通的热心群众发展为志愿队员，畅通群众诉求渠道，多方式解决群众及企业“急难愁盼”问题，做精主动警务。一是集中办理服务。推出5个工作日+2天周末+多种方式的错时延时服务举措，线上做强“一网通办”“跨省通办”等业务及网络咨询、预约服务，线下做优“一窗通办”，让群众一次办完，随时可办。二是警企协作服务。延伸发展上级公安机关优化法治化营商环境服务高质量发展措施，引资建成全市首家摩托车移动智能化考场、建设机动车检测站、“警医邮保”便民服务站等，便民利企。三是主动前移服务。以社区民警+志愿服务队伍为主体，将入户走访、法律宣传、信息采集、户政业务办理等日常工作“装”进背包里，主动组织警力，多轮次上门服务，贴近群众，赢得支持。2021年以来，累计为群众办理户籍、车驾管等业务5979笔，为群众提供咨询服务25000余次；多轮次组织上门办证，服务“老弱病残”特殊人员516人次，群众满意率持续保持100%。

民族团结天地宽、警民一心再扬帆。磨黑派出所将始终把重心放在社区警务、源头治理的精细化实践中，以“实”出招、以“行”促效，用民族团结誓词碑精神孕育新时代“枫桥”之花在茶马古镇绽放光芒。