河北出版传媒集团董事长：抓文化发展新机遇 创出版繁荣新格局
党的十八届五中全会提出了“十三五”期间加快文化改革发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，建设社会主义文化强国的战略目标。作为文化发展的重要力量，出版产业应当紧紧围绕这一目标任务，全面分析出版产业面临的新形势、新问题，精心谋划深化改革、创新突破的新目标、新思路、新举措，努力开创“十三五”期间改革发展新局面。
厘清机遇挑战 科学谋划产业“十三五”发展
十八届五中全会指出，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。综合各方面因素来看，未来5年出版产业面临的新形势，除了国民经济发展新常态中的共性因素外，又特别表现出文化产业自身的特点。
发展机遇难得。一是“十二五”期间我国出版产业保持了较高速度的增长，为未来5年新一轮发展打下了坚实的基础。二是中央目标引领、政策支持和全国文化消费增长拉动，将促使文化产业增长幅度在一定程度上高于GDP增长幅度，在未来5年出版产业仍可继续保持较为快速的增长。三是随着中央关于国有企业和国有文化企业改革系列文件制定出台和实施推进，国有文化企业将走上创新发展之路，即依靠创新完善现代企业制度，依靠创新拓展新兴业态，依靠创新增强核心竞争力，实现最终的“双效统一”。四是在“互联网+”大环境下，文化产业转型升级步伐将明显加快，出版产业融合发展将成为主流趋势，发展质量和水平将显著提升。五是随着中国经济实力和国际影响力的日益增强，以及“一带一路”发展战略的实施推进，中国出版业对外投资、项目合作、文化贸易等将在更深层次、更广层面深入展开，走出去将形成全面开花结果的良好态势和生动局面。
面临挑战严峻。一是面对发展社会主义先进文化的首要任务，国有出版传媒企业创新意识、创新能力仍显不足，内容生产有“高原”缺“高峰”现象普遍存在。二是传统出版转型升级、融合发展刚刚破题，发展方式和商业模式仍处于探索阶段，在与新兴互联网企业、电信运营商等的竞争与合作中处于弱势地位。三是随着出版市场竞争的日益充分，一些传统出版单位特别是上市企业坚持社会效益优先与保持业绩增长和转型发展的双重压力不断增大。四是随着出版产业发展进入新阶段，国有出版传媒企业现有人才队伍在能力、结构等方面已经不能适应产业发展需要，特别是高端文化创意、网络运营、资本运作和复合型管理人才等均处于较为短缺的状态。
总的来说，机遇和挑战都是现实存在的，需要我们紧紧抓住和积极应对。国有出版传媒企业应当坚持十八届五中全会确定的发展理念，在创新、协调、绿色、开放、共享中寻求机遇，求得突破，实现新的更好更快的发展。
抢抓发展新机遇 建设新型出版传媒企业
“十三五”期间，河北出版传媒集团将全力服务全党、全国工作大局，坚持把社会效益放在首位，紧紧抓住文化产业融合发展和京津冀协同发展历史机遇，以做强做优出版传媒主业为主体，以资本运营和科技创新为两翼，以加强党的建设和人才队伍建设为保证，全面推进“五大工程”，争取到“十三五”末，发展成为以“数字化、全媒体”为特征，转型到位、实力一流、品牌响亮的现代出版传媒企业。
内容生产能力提升工程。实现传统出版的创新发展，必须把内容建设摆在十分突出的位置，以内容优势赢得发展优势。未来5年，集团将继续深入实施精品出版战略，坚持社会效益优先、双效并举的原则，努力推出更多精品力作。一是以服务党和政府工作大局为首要的政治任务，大力弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，传播世界先进文明；二是以机制创新和人才建设为根本，在激励机制、资源配置、市场运作等方面努力寻求新的突破，进一步激发内容生产的活力和创造力；三是以重点选题、重大项目和塑造品牌特色为关键，集中力量打造冀版双效精品出版物集群，特别是在学术文化、党史国史、红色经典、艺术图书、儿童读物等出版领域形成品牌特色；四是以出版平台建设和出版模式创新为抓手，逐步实现优势资源、重大主题、重点选题的立体式出版，形成内容生产和传播的集成效应，努力把出版资源优势转化为产品和产业优势。
传统产业转型升级工程。出版传媒企业加快融合发展，一靠内生成长，二靠外延拓展。通过资本运营，可以有效聚集产业链上下游和相关领域的优质资源，充分利用他人成熟的技术、平台、渠道等借力推进，实现传统媒体与新兴媒体以及网络运营商、技术支撑商等的跨界融合发展，是出版传媒企业加快外延拓展的有效途径。为此，集团在依托自身丰厚资源优势，发展数字教育出版产业、建设Ｏ2Ｏ新型营销生态系统、发展高端印刷和数字印刷的同时，发挥资本运作优势，整合聚集在线教育、数字阅读、网络游戏、影视动漫、电子商务等方面的新型潜力企业，积极进军与文化产业相关的新领域，培育新业态，发展新媒体。到2020年建成转型升级到位、产业链条完善，具有较强综合竞争力和发展潜力，管理、运营和赢利模式清晰的产业融合发展体系。
上市文化企业打造工程。上市既是一个企业在体制机制、资源配置、生产经营、创新发展等方面自我完善的过程，也是企业借助资本市场这个大平台，通过资本运作、兼并重组等方式，完善壮大产业链条，获取更多发展资源。集团将在今年获得中央行业主管部门批准的基础上，加快旗下北洋出版传媒股份公司上市进程，力争早日完成上市目标。以此为契机，借助资本市场平台和战略股东优势，以及集团管理运营的河北文化产业投资基金，通过参股控股、兼并重组等方式，获取更多发展资源。同时，实施募投项目建设，完善壮大产业链条，加快创新发展和融合发展，努力将北洋出版传媒股份公司打造成为国内知名的优秀上市文化企业。
重大产业项目带动工程。项目是产业发展的拉动和支撑，坚持项目带动战略，是实现“十三五”时期发展目标的重要抓手。集团将扎实推进以20多个项目为支撑、总投资约200亿元的“出版产业创新工程”，在河北出版物发行中心等8个项目投入运营的基础上，确保正定新区出版传媒创意中心、数字印刷产业园等重点项目在“十三五”期间全部建成投入使用，形成主业发展和产业升级新的战略支撑；主动承接北京非首都功能疏解，着力在京津周边的廊坊、保定地区以及曹妃甸新区、北戴河新区、白洋淀新城等区域，打造全国领先的出版创意基地、高端印装基地和文化旅游产业园区；积极整合京津冀三地优势资源，打造跨地区、跨行业融合发展的新项目；积极推进实施数字教材及数字教育平台、张家口崇礼冬奥主题书城等一批新的产业项目，提升企业的技术装备水平和市场竞争力。
外向发展走出去工程。实施外向发展，加强对外交流合作，推动中华文化走向世界，是出版传媒企业肩负的重要使命，也是提升品牌影响力和出版传播力的重要途径。“十三五”期间，集团将深入推进与国际优势出版机构的合作，打造长期稳定的出版物进出口渠道和平台，促进版权贸易和各类文化交易进一步开展；充分发挥在北京、上海、香港等地分支机构的窗口平台作用，积极开展与境内外优势文化企业和新媒体、新技术企业的业务交流与项目合作。在此基础上，积极参与同“一带一路”沿线国家交流合作，并探索进军欧美、日韩等发达国家市场，精选合作伙伴和投资项目，择机设立驻外分支机构，推进产品、项目、资本走出去，切实提升集团国际传播力和影响力。
抓好顶层设计 营造良好环境和氛围
“十三五”期间，推动出版传媒产业实现创新发展，还需要中央和各级政府主管部门统筹全局，抓好顶层设计，特别是为出版传媒企业营造更好的政策环境和发展氛围。
以更大力度支持国有出版传媒企业把社会效益放在首位。支持传统文化企业在转型升级、融合发展过程中新注册成立和投资控股的新媒体企业享受税收优惠政策，同时及早着手研究制定增值税退税、所得税免税等优惠政策到期后的延续办法，保持政策稳定，支持企业发展壮大。
以更大力度支持国有出版传媒企业创新发展。加快推动相关领域立法和执法工作，直接授予符合条件的传统出版单位数字出版权，加大对数字版权的保护和宣传力度，为传统出版传媒产业加快转型升级赢得主动。加大中央财政资金对骨干传媒集团的倾斜力度，扶持建设一批对创新发展推动力大、引领带动作用强的转型升级重大项目，促进骨干出版传媒企业快速增强综合实力、内容传播力、社会公信力和品牌影响力，形成重点突破、以点带面、全面发展的良好局面。
以更大力度支持国有出版传媒企业上市。开通文化企业上市绿色通道，对符合条件的国有出版传媒企业优先推荐上市融资，为推动文化产业尽快发展成为国民经济支柱性产业，充分实现社会效益创造条件。加快推进股权激励试点工作，在已经上市企业中及早试行管理层持股，进一步调动他们做强企业做大产业的积极性。
作者：杜金卿 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2015年12月10日
